特朗普政府上臺后，美國對世貿組織（WTO）的態度引發諸多猜測。

據新華社消息，WTO日前表示，美國目前拖欠WTO的會費處于第一類欠費狀態，該組織已制訂計劃確保維持日常運作。

同時，美國國會中有議員在呼吁美國退出WTO。對此，WTO總干事伊維拉在當地時間16日的記者會上表示，美方對我們（WTO）、對各個成員方表示，他們會派駐WTO大使過來，“還是他們最棒的一位大使之一，目前尚待美國國會確認。”

此前，特朗普政府已經提名前美國貿易代表辦公室官員（USTR）巴隆 (Joseph Barloon) 為美國駐WTO首席代表，不過正如伊維拉所說，其正式任命有待美國國會確認。

近期，多位接受第一財經記者采訪的經貿學者和國際關系專家均認為，雖然美方對全球推出的關稅政策已經違反最惠國待遇原則，但美方不會退出WTO，否則將變得被動。

為何存在美國退出WTO傳聞

伊維拉表示，近期美國國會的一些（讓美國從WTO退出的）提案，“也不是什么新東西。”

“在座諸位都清楚美國國會五年一次，對美國是否要留在WTO進行投票，這一現象已經存在數十年了，現在就是這一年。”

《1994烏拉圭回合協議法》的確為美國退出WTO留出“后門”，該法由美國國會為貫徹烏拉圭回合協議于1994年通過。

簡而言之，每5年美方都會對美國參與WTO一事進行復審，而《烏拉圭回合協議法》中有一條規定，要求美國貿易代表每五年提交一份關于美國參與WTO情況的報告，報告提交后，美國國會議員可以在90天內提出一項要求退出WTO的決議。該決議具有特權，這意味著其提出者可以在決議提出 45 天后對其進行表決。而2025 年就是這樣的一年，美國國會內的雜音也不斷。

近期，美國威斯康星州共和黨眾議員蒂凡尼（Tom Tiffany）就提出了一項聯合動議，呼吁美國退出WTO，稱其為一個 “漏洞百出的全球主義機構”。

蒂凡尼說，“美國的貿易政策應該由美國選民選出的美國官員來制定，并對美國工人負責，而不是由日內瓦非民選的國際官僚來發號施令。”

在歷史上，美國于2000年和2005年均有議員提出過退出WTO的議案，這兩位議員一位是極端保守派——共和黨前議員羅恩·保羅(Ron Paul)，一位是極端自由派——民主黨前總統候選人桑德斯（Bernie Sanders），且兩人都分別競選過美國總統。

美國眾議院兩次都以絕對多數否決了美國從WTO退出的議案。不過，從2000年到2005年，眾議院支持退出派從56票增加到了86票。

隨后由于美國國內對WTO形成了某種共識，在2010年和2015年，沒有議員提出美國要退出WTO的類似議案。2020年，伴隨特朗普政府對于WTO批評之聲趨強，美國國內也出現了一些嘗試，但均未被考慮。

同時，與在上一任期對WTO曾多有批評相比，美國總統特朗普尚未公開指責WTO。

復旦大學國際關系與公共事務學院國際政治系教授朱杰進近期接受第一財經記者采訪時表示，美國對WTO體系不滿，但也不存在美國能夠進行改造的空間。

他表示，在特朗普上一任期，美國之所以沒有直接退出，只是威脅退出并令爭端解決機制下的上訴機構處于癱瘓狀態，其原因在于在短期內美國很難搞出一個WTO的替代方案。

美國要給WTO派大使

伊維拉此次表示，我們就等著看看會發生什么吧，“不過目前我沒看到什么（退出）苗頭，他們對我們表示他們要派一位最棒的之一的大使來，我希望國會確認了他的任命之后，就再跟大家分享消息。”

當下，還沒有看到有關巴隆將接受國會任職聽證會的消息。

巴隆是國際貿易法界的“老熟人”。他曾經在特朗普第一任期期間擔任美USTR總法律顧問，后升任USTR副代表。他目前就職于世達律師事務所 (Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom)。

在USTR工作期間，他領導了美國對中國、印度、法國和其他許多國家的執法行動，并代表美國在WTO進行訴訟，他還曾經負責多項貿易協定的通過和實施，其中就包括《美墨加協定》。2020-2021年，在擔任USTR副代表期間，他負責涉及中美的國際貿易事務。

朱杰進則提醒道，雖然特朗普方面不會退群，但他可以“轉群”，即把其重心轉移到另外一個群去，讓所謂的大群被架空。

現實中，雖然不退出，但美國在WTO現在處于欠費狀態。

據新華社轉引報道稱，美國代表團本月4日在WTO相關會議上說，在美方審查對各國際組織的會費繳納問題完成之前，暫停支付世貿組織2024年及2025年會費。

根據WTO的數據顯示，2024年WTO的年度預算為2.05億瑞士法郎（約合2.3206億美元），按照與美國在全球貿易中所占份額成比例收費，美國應繳納其中約11%的費用。

而據報道，根據一份標有“限制”（RESTRICTED）字樣、日期為2月21日的WTO文件，截至2024年12月底，美國拖欠的會費為2270萬瑞士法郎（約合2570萬美元）。

上海對外經貿大學世界貿易組織研究中心主任張磊對第一財經記者表示，應該是“不是為了威脅哪個談判而欠費，”同時如果美國真的要退出WTO，也需要美國共和黨和民主黨兩黨決議，也不會很快退出，因此目前的情況就是“拖”，等待美國國內指示。

此前，美國國務院發言人表示，美國總統特朗普上個月簽署了一項行政命令，指示國務卿魯比奧在180天內審查美國加入的所有國際組織。