第一財經記者從世貿組織（WTO）方面獲知，當地時間20日-21日，WTO在瑞士日內瓦召開總理事會2025年度第二次會議。

在第一天的會議上，中方主動設置議程并提交《關于當前形勢下支持多邊貿易體制的聲明》書面提案，對美國所謂“對等關稅”表達關注，并提出WTO成員集體應對建議。

為應對貿易動蕩局勢，中方提出“穩字當頭、發展當先、改革當道”的WTO工作思路，中方表示支持深化世貿組織改革，既要關注既有議題，也要關注氣候變化、綠色轉型、供應鏈韌性、產業政策等當代貿易議題。

據新華社報道，中方提案引發廣泛共鳴。巴西、俄羅斯、巴基斯坦、安提瓜和巴布達等WTO成員對單邊主義政策措施表達強烈關注，呼應中方關于維護全球貿易穩定的建議，特別指出成員要遵守WTO最惠國待遇原則，推進WTO改革，維護和加強多邊貿易體制，有效應對當前貿易動蕩局勢。

對于眾多WTO成員提出“成員應遵守WTO最惠國待遇原則”，WTO發言人伊斯梅拉·迪恩在21日的小型吹風會上對第一財經記者表示，成員方可以將案件訴至WTO爭端解決機制，“當成員方感到WTO規則被違反時，他們可以使用上述機制進行探索。”

“穩字當頭、發展當先、改革當道”

會上，中方表示單邊關稅和所謂“對等關稅 ”威脅嚴重侵犯了WTO成員的合法權益，嚴重違反了WTO規則，嚴重沖擊了以規則為基礎的多邊貿易體制。中方對此表示堅決反對和強烈譴責。有關國際組織的分析表明，單方面關稅措施引發的貿易戰可能使全球國內生產總值（GDP）增長率下降0.7至7個百分點，對弱小經濟體和最不發達經濟體造成破壞性的、不成比例的影響。

中方表示，面對當前貿易動蕩加劇的形勢，我們應堅定地站在歷史的正確一邊，維護以WTO為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制。

迪恩對記者介紹道，中方此次在會議上提出了“穩字當頭、發展當先、改革當道（SDR）”的WTO工作思路。

《關于當前形勢下支持多邊貿易體制的聲明》文件中對此作出了詳細說明。一是穩字當頭。中方呼吁成員團結一致，穩定相互間貿易關系，提高貿易政策透明度并加強貿易政策監督，確保全球貿易仍在WTO規則框架下穩定運行。中方建議將所有貿易措施置于WTO規則框架內，以穩定貿易關系；避免單邊關稅的個別或雙邊反應產生有害副作用，防止貿易緊張局勢蔓延；深化經濟聯系，實現貿易多元化；加強對影響多邊貿易體制的重大貿易政策的監督和透明度，包括鼓勵WTO秘書處在這方面發揮更大作用。

中方在聲明中呼吁各成員團結一致，客觀看待、冷靜應對所謂“對等關稅”給全球貿易帶來的沖擊和變化。

二是發展當先。中方呼吁成員進一步擴大對最不發達國家市場開放，并支持WTO促貿援助倡議等平臺為發展中成員提供更有效的幫助，推動WTO第14屆部長級會議(MC14)取得發展導向型成果。

三是改革當道。中方支持深化WTO改革，既要關注既有議題，也要關注氣候變化、綠色轉型、供應鏈韌性、產業政策等當代貿易議題；以更加靈活的方式推進新規則談判，盡快將《促進發展的投資便利化協定》《電子商務協定》等納入世貿組織規則框架。

中方呼吁所有成員在WTO框架內解決貿易關切，包括對關稅和非關稅壁壘的關切，并通過多邊合作而非單邊方式解決貿易爭端。中方表示，雙邊談判固然可以作為緩解或解決貿易摩擦的渠道，但這種談判不應破壞WTO的規則或違反非歧視原則。應加強WTO在這方面的監督作用。

中方還表示，中國始終致力于以實際行動維護開放、包容、透明、非歧視的國際經貿秩序。加入WTO以來，中國通過全面調整自身政策，為多邊貿易體制的有效運行作出了重要貢獻。

中方稱，作為世界第二大經濟體和消費市場，中國將繼續實行高水平對外開放，與各方共享發展機遇，實現互利共贏。中國也愿與各方一道，踐行真正的多邊主義，堅定維護WTO規則體系，為全球經濟注入更多確定性和可預見性。同時，面對單邊主義和霸凌主義行徑，中國已經并將繼續采取果斷措施。這不僅是為了維護自身正當的主權、安全和發展權益，也是為了捍衛全球貿易規則和國際公平正義。

“漸進式變革已不夠”

迪恩對記者介紹道，此次大會有來自成員方的三份通訊文件，除了來自中方的《關于當前形勢下支持多邊貿易體制的聲明》，還有來自新加坡和瑞士的支持以規則為基礎的多邊貿易體系的聲明，該聲明代表了47個成員方，以及來自歐盟的有關關稅及其全球成本造成全球貿易碎片化的文件。

他解釋道，總體而言，上述聲明體現了各成員方對于多邊貿易系統的支持，且各成員之間享有共識，即改革才能保護各方，并讓各方能夠為未來的挑戰做好準備。

迪恩解釋道，WTO總干事伊維拉歡迎這樣的建設性、前瞻性交流，并指出漸進式變革已不再足夠，她強調這是一個以有意義的方式推動該系統向前發展的機會。

伊維拉13日在日本東京訪問期間表示，美國的關稅措施對全球貿易構成挑戰。

據新華社轉引外媒報道，伊維拉和日本首相石破茂一致認為，有必要共同努力應對WTO爭端解決機制的缺陷等問題，恢復WTO的向心力。

21日，伊維拉也表示，在她最近與日本和韓國的領導人和部長們舉行的會議上，WTO改革問題 “是討論的重點”。

“石破茂及其貿易、外交和財政大臣，以及我在韓國濟州會見的幾乎所有亞太經合組織（APEC）部長，都接受了這樣一個觀點，即我們決不能浪費危機，如果WTO要繼續發揮作用，我們就需要對其進行深入徹底的改革。”她表示，她會見的部長們 “明確表示他們重視這一體系，但他們也承認這一體系不能繼續保持現狀”。

伊維拉稱，她很高興MC14可以繼續就可能交付的成果開展工作，包括進一步就漁業補貼、農業、投資便利化促進發展倡議、電子商務以及與最不發達國家有關的問題開展工作。