當地時間11日，世貿組織（WTO）確認，巴西已就美國關稅措施向WTO提出爭端磋商請求。

巴西稱，美國已對所有巴西產品征收10%的關稅，并對部分巴西原產產品額外征收40%的關稅。第一財經記者看到，該爭端磋商請求的通訊文件已于8月11日分發給WTO各成員。

巴西稱，美國這些措施違反了《1994年關稅與貿易總協定》(GATT 1994)和《關于爭端解決規則與程序的諒解》(DSU)中多項條款。

據央視報道，當地時間8月5日，巴西總統盧拉稱，美國總統無權對巴西加征50%的高額關稅，巴西政府將保護受影響的工人和企業，動用一切可用手段，首先是向世界貿易組織提出申訴，以捍衛國家利益。

巴西對美磋商請求

第一財經記者看到，巴西在上述通訊文件中詳細解釋了特朗普政府對巴西征稅的由來。

巴西在文件中寫道，2025年4月2日，美國總統簽署了第14257號行政命令，該命令聲稱美國每年持續存在的巨大商品貿易逆差主要是由于美國雙邊貿易關系中缺乏互惠性所導致的。

巴西并解釋稱，14257號行政命令對包括巴西在內的多個國家進口商品實施所謂“對等關稅”。而自巴西進口的商品適用10%的從價關稅。

該通訊文件顯示，2025年7月9日，美國總統致函巴西總統，稱自2025年8月1日起，美國將對所有巴西進口產品征收50%的關稅，“該信函對這一決定的理由進行了闡述，但這些理由似乎與巴西與美國之間的經濟關系或所涉協議的主題完全無關。”

巴西并在通訊文件中寫道，“該信函還錯誤地聲稱，所謂的‘貿易逆差’對美國經濟和國家安全構成‘重大威脅’，而事實上美國對巴西存在貿易順差。”

根據美國商務部數據，2024年，巴美雙邊貿易總額達920億美元，美國對巴西有74億美元的貿易順差。

盧拉此前則在社交媒體上發文表示，在過去15年間，美國在與巴西的商品與服務貿易中累計順差超過4100億美元。

通訊文件還顯示，彼時美國總統表示，他已指示美國貿易代表（USTR）“立即啟動對巴西的第301條款調查”，并要求巴西消除未指明的“關稅、非關稅政策和貿易壁壘”作為恢復其進入美國市場的條件。

通訊文件顯示，7月15日，USTR辦公室啟動了對巴西所謂“對美國社交媒體公司以及其他損害美國公司、工人、農民和技術創新者的不公平貿易行為”的301條款調查。隨后在7月30日，美國總統發布了一項題為“應對巴西政府對美國構成的威脅”的行政命令。該行政命令重申了美國總統于7月9日致巴西總統的信函中提出的指控。

該行政命令聲稱，巴西政府所謂的“政策、做法和行動構成對美國國家安全、外交政策和經濟的不尋常和非凡威脅”，并宣布與該所謂威脅相關的“國家緊急狀態”。

為應對所謂的“國家緊急狀態”，該行政命令對某些巴西原產產品征收額外40%的從價稅。因此，從巴西進口的某些商品在進口到美國時需繳納50%的進口關稅。

申訴的法律依據

此前，在7月22-23日，WTO召開總理事會2025年度第三次會議。在會議上，巴西代表稱“正目睹多邊貿易體制和WTO信譽遭受前所未有的沖擊”。

巴西代表彼時就以不點名的方式批評美國，稱美方“混亂地宣布和執行的任意關稅正在擾亂全球價值鏈，并有可能使世界經濟陷入高價格和停滯的惡性循環。此類單邊措施公然違反了支撐WTO、對國際貿易正常運轉至關重要的核心原則。”

此次，巴西在通訊文件中表示，此次美方涉案措施與美國在GATT1994下的義務不符。

譬如，巴西尤其認為，美國的行為違反了GATT1994第一條第一款的規定，因為美國在對某些巴西產品征收附加關稅的同時，豁免了某些美國貿易伙伴的附加關稅，這違反了美國對巴西產品征收附加關稅的規定，未能立即無條件地將美國在對原產于其他WTO成員領土的同類產品進口征收的或與之相關的任何種類的關稅和費用方面給予巴西產品的優勢、優惠、特權或豁免權給予巴西產品。

同時，美國的行為違反了GATT1994第二條第一款（b）項的規定，其征收的普通關稅超過了GATT1994所附美國減讓表規定的約束稅率，以及/或者未能免除某些巴西商品的任何其他關稅和費用，這些關稅和費用超過了美國減讓表規定的范圍。

此外，美國的行為違反了DSU第二十三條第一款，其尋求通過關稅措施，而不是訴諸爭端解決機制的規則和程序，來糾正所涉協定項下義務的違反或其他利益的喪失或減損。

為此，巴西表示，保留在磋商過程中以及在今后設立專家組時的任何請求中，提出進一步的相關事實、補充措施和訴求的權利。巴西并表示，期待收到美國對此請求的答復，并確定一個雙方都方便的磋商日期。

通常，磋商請求指的是正式向WTO發起爭端磋商。這讓涉案雙方有機會討論問題并找到令人滿意的解決方案，而無須進一步提起訴訟。60天后，如果磋商未能解決爭端，申訴人可以請求專家組裁決。