本月17日~18日，世貿(mào)組織（WTO）即將舉行年度公共論壇，第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，近來較少公開發(fā)聲的WTO總干事伊維拉將在該會(huì)議上探討全球貿(mào)易體系的未來。

過去6個(gè)月，全球貿(mào)易體系因美國(guó)的單邊行動(dòng)而受到?jīng)_擊，也有人悲觀地說WTO將走向終結(jié)。“此類多邊貿(mào)易體系的訃告至少自20世紀(jì)80年代以來就已出現(xiàn)，但持續(xù)不斷的破壞在速度和范圍上都是前所未有的，無可否認(rèn)地動(dòng)搖了人們對(duì)開放和可預(yù)測(cè)貿(mào)易的信心。”伊維拉在近期的一篇署名文章中表示，“世界貿(mào)易在20世紀(jì)30年代確實(shí)崩潰過。因此，要了解未來走向，需要仔細(xì)研究事實(shí)。”

她在文章中寫道：“隨著近期協(xié)議的達(dá)成，美國(guó)加權(quán)平均關(guān)稅水平已從年初的2.4%躍升至18.4%。”

“全球72%的商品貿(mào)易仍在正常貿(mào)易條件下運(yùn)作”

根據(jù)WTO8月更新的報(bào)告，今年全球商品貿(mào)易額將增長(zhǎng)0.9%，遠(yuǎn)低于美國(guó)新關(guān)稅實(shí)施前預(yù)測(cè)的2.7%，但與4月份預(yù)測(cè)的0.2%的收縮相比有所改善。

伊維拉認(rèn)為，其原因在于，隨著企業(yè)爭(zhēng)相調(diào)整，世界其他地區(qū)大多仍在正常貿(mào)易條件下運(yùn)作。

她表示，WTO的分析顯示，大約72%的全球貨物貿(mào)易仍在基本的“最惠國(guó)”關(guān)稅條件下運(yùn)行。“這一比例低于年初的80%，并可能進(jìn)一步下降。但體系顯示出一定的韌性。”她稱，即便在中美貿(mào)易收縮的情況下，我們開始看到中國(guó)的貿(mào)易正轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng)，但大多數(shù)WTO成員的回應(yīng)依然是依據(jù)現(xiàn)有規(guī)則體系。

“是否會(huì)繼續(xù)如此仍有待觀察。越來越明顯的是，我們擁有一個(gè)以穩(wěn)定核心為特征、但處于不穩(wěn)定均衡狀態(tài)的全球貿(mào)易體系。問題在于，這一核心能否維持。”伊維拉稱，貿(mào)易問題被歸咎于技術(shù)變革、社會(huì)政策不力以及一些國(guó)家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)失衡。

“但貿(mào)易體系本身確實(shí)需要改革。WTO建立在相互依存而非過度依賴的基礎(chǔ)上，如今太多成員在市場(chǎng)需求方面過度依賴美國(guó)。”她稱。

“盡管有太多人未能充分享受到紅利，但貿(mào)易自由化確實(shí)提升了發(fā)達(dá)國(guó)家的繁榮，并幫助15億人擺脫了極端貧困。除了關(guān)稅之外，世貿(mào)組織還提供了許多公眾往往不了解的內(nèi)容。其關(guān)于健康與安全標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)、海關(guān)估價(jià)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)定，持續(xù)為企業(yè)、消費(fèi)者和各國(guó)提供可預(yù)測(cè)性。這些支柱是一種全球公共產(chǎn)品，必須加以維護(hù)和強(qiáng)化。”她表示。

美國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)下，全球貿(mào)易正在經(jīng)歷一場(chǎng)壓力測(cè)試。

根據(jù)耶魯預(yù)算實(shí)驗(yàn)室的計(jì)算，截至9月4日，受今年新加征關(guān)稅影響，美國(guó)平均實(shí)際關(guān)稅稅率已升至17.4%，創(chuàng)1935年以來最高紀(jì)錄。

伊維拉表示：“至少到目前為止，WTO成員避免了可能與美國(guó)爆發(fā)的嚴(yán)重報(bào)復(fù)性貿(mào)易戰(zhàn)。他們也普遍避免了相互之間升級(jí)商品和服務(wù)限制的做法，而這在20世紀(jì)30年代曾發(fā)生過。”

牛津經(jīng)濟(jì)研究院也在最新一份報(bào)告中表示，自4月以來，美國(guó)大幅提高了進(jìn)口關(guān)稅，但遭到的報(bào)復(fù)有限，股市表現(xiàn)良好，經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)，盡管增速有所放緩。然而這些現(xiàn)象可能會(huì)在未來幾個(gè)季度讓位于不那么樂觀的前景，美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨巨大的下行風(fēng)險(xiǎn)。

“我們預(yù)計(jì)，美國(guó)第三季度和第四季度的年化增長(zhǎng)率將從第二季度的3%以上降至1.2%-1.3%。”牛津經(jīng)濟(jì)研究院資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩拉特（AdamSlater）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，此次經(jīng)濟(jì)放緩背后的一個(gè)關(guān)鍵因素是貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)政策不確定性上升以及金融環(huán)境收緊導(dǎo)致的投資疲軟。

他補(bǔ)充道，不過預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩在很大程度上是暫時(shí)的，尤其是相對(duì)于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，但“美國(guó)例外論”還面臨額外的風(fēng)險(xiǎn)，包括長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。

具體而言，首先，美元有可能進(jìn)一步貶值。他表示，理論上，關(guān)稅大幅上調(diào)應(yīng)該會(huì)推高一國(guó)貨幣，但美元今年已顯著貶值，這可能是由于對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的不確定性上升，以及在動(dòng)蕩的政策制定背景下美元資產(chǎn)的價(jià)值下降，“我們認(rèn)為，在未來一到兩年內(nèi)，美元仍然面臨疲軟的風(fēng)險(xiǎn)”。

“美元貶值和高通脹可能會(huì)導(dǎo)致美聯(lián)儲(chǔ)在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)維持高利率。”薩拉特表示，“根據(jù)我們的全球經(jīng)濟(jì)模型，假設(shè)美元貶值10%，且美聯(lián)儲(chǔ)利率可自由應(yīng)對(duì)通脹上升，則2026年美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將較基準(zhǔn)水平下降0.2%，且僅在2027年末產(chǎn)生正面影響。如果美元下跌是由于資本流入減少并沖擊資產(chǎn)價(jià)格，而非新一輪的預(yù)防性對(duì)沖，那么短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響可能會(huì)更大。”

其次，生產(chǎn)力增長(zhǎng)放緩。“美國(guó)新的關(guān)稅政策將降低其經(jīng)濟(jì)開放度。我們預(yù)計(jì)，到2030年，美國(guó)商品出口占GDP的比重將比我們1月份的預(yù)測(cè)低1.7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2030年，世界貿(mào)易占GDP的比重將下降約1個(gè)百分點(diǎn)。”薩拉特解釋道，人們普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)開放度降低意味著生產(chǎn)力下降。他總結(jié)道，如果美國(guó)政策引發(fā)保護(hù)主義行為蔓延，這將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成額外的長(zhǎng)期拖累。