9月10日至14日，2025年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會（以下簡稱“服貿(mào)會”）在北京首鋼園舉辦。在此期間，商務(wù)部發(fā)布了《支持北京市率先試行世貿(mào)組織〈電子商務(wù)協(xié)定〉工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

該方案由商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局等5部門聯(lián)合印發(fā)，旨在推動2024年底世貿(mào)組織達成的《電子商務(wù)協(xié)定》成果在中國盡快落地。北京作為全國唯一試點城市將率先試行此協(xié)定。

12日，商務(wù)部世貿(mào)司負責人就此方案作解讀時稱，中國是首個試行協(xié)定的世貿(mào)組織成員，標志著中國從“引領(lǐng)規(guī)則制定”邁向“引領(lǐng)規(guī)則實施”。

對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院教授余心玎對第一財經(jīng)記者稱，《電子商務(wù)協(xié)定》是世貿(mào)組織框架下達成的首個全球性數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，中國推動其盡快落地，意義在于主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快數(shù)字貿(mào)易制度型開放。

“這不僅有助于提升貿(mào)易便利化水平和企業(yè)運營效率，也將為跨境電商、供應鏈金融等新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造更穩(wěn)定的制度環(huán)境。”她表示。

中國首先試行《電子商務(wù)協(xié)定》

商務(wù)部世貿(mào)司負責人介紹，2024年12月，經(jīng)過5年多談判，中國、歐盟、澳大利亞等71個成員在世貿(mào)組織確認達成《電子商務(wù)協(xié)定》。

該協(xié)定涵蓋數(shù)字便利、數(shù)字開放、數(shù)字信任、數(shù)字包容4大支柱，既納入了電子交易框架、電子認證和簽名、無紙貿(mào)易等數(shù)字貿(mào)易主要規(guī)則，也在建立電子傳輸免征關(guān)稅長效機制、便利電子支付等規(guī)則上實現(xiàn)突破。

該負責人稱，這是我國在多邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定方面取得的重要成果，是我國不斷擴大高水平對外開放的里程碑協(xié)定，將為全球數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)定、透明、可預期的規(guī)則環(huán)境，也將惠及全球參與數(shù)字貿(mào)易的消費者和企業(yè)。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，當前包括中國在內(nèi)的協(xié)定參加方，正積極尋求世貿(mào)組織全體成員一致同意，推動協(xié)定盡快納入世貿(mào)組織體系并生效實施。

余心玎對第一財經(jīng)記者稱，北京作為全國唯一試點城市，承擔著探索路徑和積累經(jīng)驗的任務(wù)。在貿(mào)易流程數(shù)字化、數(shù)據(jù)治理和跨境數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域率先開展實踐，可以形成可復制、可推廣的制度成果。與此同時，試點的推進也將幫助中國更深入理解協(xié)定的實施要求和潛在挑戰(zhàn)，為未來在全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的談判和治理中貢獻中國方案、爭取更大主動性奠定基礎(chǔ)。

系統(tǒng)化對標高水平數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則

根據(jù)商務(wù)部，《工作方案》包括五部分，共41條具體措施。第一部分是提升貿(mào)易數(shù)字化水平，旨在提升貿(mào)易效率，降低企業(yè)運營成本。第二部分是完善數(shù)據(jù)治理體系，旨在構(gòu)建規(guī)范、高效、安全的數(shù)據(jù)要素市場。第三部分是優(yōu)化數(shù)字消費環(huán)境，旨在規(guī)范市場秩序、保護消費者合法權(quán)益。第四部分是優(yōu)化電信業(yè)務(wù)開放透明。第五部分是加強數(shù)字貿(mào)易國際合作。

余心玎認為，本次《工作方案》提出的41條措施覆蓋貿(mào)易數(shù)字化、數(shù)據(jù)治理、電信開放和國際合作等多個方面，亮點諸多。

“首先，推動電子提單、電子發(fā)票等應用，提升通關(guān)效率，降低企業(yè)運營成本，這對跨境電商和供應鏈企業(yè)意義重大”，余心玎舉例稱，其次，完善跨境數(shù)據(jù)治理，如“綠色通道”、數(shù)據(jù)登記制度和國際互認機制，這將直接關(guān)系到數(shù)字貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。此外，電信業(yè)務(wù)的開放與互聯(lián)互通，能夠改善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件，為數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)造更好的底層環(huán)境。

商務(wù)部世貿(mào)司負責人表示，《工作方案》系統(tǒng)化對標高水平數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則，務(wù)實推動數(shù)字貿(mào)易治理現(xiàn)代化，并有助于擴大數(shù)字貿(mào)易國際合作機遇。

例如，《電子商務(wù)協(xié)定》體現(xiàn)了全球主要經(jīng)濟體對數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則共識。《工作方案》結(jié)合北京實際，搭建國際規(guī)則落地“最后一公里”，打通中國從參與世貿(mào)組織規(guī)則制定到推動政策落地的全鏈條，不僅將探索落實規(guī)則的創(chuàng)新路徑，也將為推動協(xié)定盡快在世貿(mào)組織生效起到表率。

余心玎表示：“總體來看，這些舉措不僅回應了協(xié)定要求，更為中國數(shù)字貿(mào)易探索制度創(chuàng)新提供了政策抓手。”