美國總統(tǒng)特朗普，又有新動(dòng)作！

日前，特朗普取消了國會(huì)批準(zhǔn)的49億美元對(duì)外援助，招致民主黨甚至部分共和黨人反對(duì)。民主黨人警告，任何撤銷國會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)撥款的企圖，都將導(dǎo)致今年晚些時(shí)候避免聯(lián)邦政府停擺的談判失敗。

不過，特朗普也遭遇了兩個(gè)“挫折”。一是，美國聯(lián)邦巡回上訴法院當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月29日裁定，美國總統(tǒng)特朗普批準(zhǔn)對(duì)多國征收關(guān)稅時(shí)援引的法律并未賦予其征稅權(quán)力。二是，美國一名聯(lián)邦法官8月29日發(fā)布裁決，暫時(shí)阻止特朗普政府在未經(jīng)法庭聽證的情況下，快速驅(qū)逐被拘留在邊境以內(nèi)的無證移民。

來看詳細(xì)報(bào)道！

特朗普叫停49億美元對(duì)外援助

美國共和黨籍總統(tǒng)特朗普日前單方面取消了國會(huì)批準(zhǔn)的49億美元對(duì)外援助，招致民主黨甚至部分共和黨人反對(duì)，激化了圍繞支出控制權(quán)的爭斗。

據(jù)新華社綜合多家媒體報(bào)道，特朗普28日致信國會(huì)眾議院共和黨籍議長邁克·約翰遜，稱他不會(huì)動(dòng)用國會(huì)已批準(zhǔn)的49億美元對(duì)外援助，計(jì)劃停止向15個(gè)國際項(xiàng)目提供資金。白宮管理和預(yù)算辦公室8月29日早上在社交媒體X平臺(tái)公布了該信。

根據(jù)8月29日提交的一份法庭文件，上述49億美元被指定用于對(duì)外援助、聯(lián)合國維和行動(dòng)和海外民主促進(jìn)工作，其中包括美國國際開發(fā)署32億美元的援助資金。該機(jī)構(gòu)已于7月正式關(guān)閉。

按路透社說法，美國憲法賦予國會(huì)撥款權(quán)，國會(huì)每年通過立法為政府運(yùn)作提供資金。如果白宮不想花這筆錢，就必須得到國會(huì)批準(zhǔn)，而特朗普的最新舉動(dòng)完全繞過了國會(huì)。

白宮管理和預(yù)算辦公室主任拉塞爾·沃特辯稱，特朗普有權(quán)凍結(jié)資金45天。一名白宮官員告訴媒體記者，特朗普的策略有“堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)”，任何對(duì)此的法律挑戰(zhàn)都將失敗。

美聯(lián)社報(bào)道，特朗普此舉基于一種近50年來不曾使用過的手段，即所謂“口袋撤銷”：總統(tǒng)在財(cái)政年度臨近結(jié)束時(shí)向國會(huì)提交請(qǐng)求，要求不再動(dòng)用已批準(zhǔn)的資金。由于本財(cái)年將于9月30日截止，而國會(huì)無法在45天的法定期限內(nèi)作出回應(yīng)，相關(guān)資金最終將自動(dòng)失效。如果白宮將此舉標(biāo)準(zhǔn)化，便可有效繞過國會(huì)對(duì)關(guān)鍵支出的決定權(quán)，并可能從眾議院和參議院手中奪取部分支出控制權(quán)。

民主黨人警告，任何撤銷國會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)撥款的企圖都將導(dǎo)致今年晚些時(shí)候避免聯(lián)邦政府停擺的談判失敗。參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默說，特朗普采用的策略違法，其意在表明自己有意無視國會(huì)通過的任何支出法律，迫使聯(lián)邦政府于9月底停擺。“顯然，特朗普和國會(huì)共和黨人都沒有任何計(jì)劃來避免痛苦和完全不必要的（聯(lián)邦政府）停擺。”

特朗普政府或通過其他法規(guī)保持關(guān)稅有效？

美國聯(lián)邦巡回上訴法院當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日裁定，美國總統(tǒng)特朗普批準(zhǔn)對(duì)多國征收關(guān)稅時(shí)援引的法律并未賦予其征稅權(quán)力。不過，特朗普政府依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款實(shí)施的鋼鋁關(guān)稅、汽車關(guān)稅不受此裁決影響。

特朗普拒絕承認(rèn)該裁定結(jié)果，并宣布將上訴至最高法院。特朗普通過其社交媒體稱，“所有關(guān)稅仍然有效……如果取消這些關(guān)稅，對(duì)國家來說將是一場災(zāi)難”。他在社交媒體上寫道：“關(guān)稅是幫助我們的工人并支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)‘美國制造’產(chǎn)品公司的最佳工具。”

聯(lián)邦巡回上訴法院允許現(xiàn)行關(guān)稅政策維持至10月14日，以便特朗普政府向最高法院上訴。

法律界人士認(rèn)為，若最高法院受理此案，其判決將影響美國貿(mào)易政策的法律基礎(chǔ)，并對(duì)美國和全球經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生重要影響。目前美國最高法院9名大法官中6人為保守派，可能傾向支持總統(tǒng)擴(kuò)大行使行政權(quán)。若最高法院維持原判，特朗普政府仍可能通過其他法律工具延續(xù)關(guān)稅政策。

美國戰(zhàn)略與國際研究中心研究員、美國商務(wù)部前高級(jí)官員William Reinsch表示，特朗普政府此前已為“關(guān)稅非法”這一裁定做好了準(zhǔn)備。“眾所周知，本屆政府早就在預(yù)料這一結(jié)果，并在制定B計(jì)劃——推測(cè)其目的是通過其他法律條文維持關(guān)稅措施的有效性。”

B.Riley Wealth首席市場策略師Art Hogan指出：“無論是市場還是美國企業(yè)界，最不希望看到的就是貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)更多不確定性。”

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，聯(lián)邦巡回上訴法院的裁決對(duì)特朗普而言是一個(gè)重大挫折，其不穩(wěn)定的貿(mào)易政策動(dòng)搖了金融市場，給企業(yè)帶來不確定性，并引發(fā)了對(duì)價(jià)格上漲和經(jīng)濟(jì)增長放緩的擔(dān)憂。

美國智庫大西洋理事會(huì)國際經(jīng)濟(jì)專家喬希·利普斯基說，將特朗普的整個(gè)經(jīng)濟(jì)議程置于與最高法院潛在沖突的軌道上，“這是我們從未見過的”。美國賴?yán)?cái)富管理公司首席市場策略師阿特·霍根說，市場或企業(yè)最不需要的就是貿(mào)易不確定性。

值得關(guān)注的是，8月29日當(dāng)天，特朗普還遇到了另外一個(gè)“挫折”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月29日，美國一名聯(lián)邦法官發(fā)布裁決，暫時(shí)阻止特朗普政府在未經(jīng)法庭聽證的情況下，快速驅(qū)逐被拘留在邊境以內(nèi)的無證移民。

當(dāng)天，哥倫比亞特區(qū)地方法院法官賈·科布在一份長達(dá)48頁的意見書中寫道：“在將該法規(guī)應(yīng)用于大量居住在美國內(nèi)陸地區(qū)、此前從未被快速遣返的人群時(shí)，政府必須給予他們正當(dāng)程序。現(xiàn)行程序存在不足。”

特朗普政府自今年1月執(zhí)政以來推行強(qiáng)硬的驅(qū)逐非法移民政策，包括主張將無法遣返原籍國的非法移民遣送到第三國關(guān)押，這引發(fā)了一系列法律訴訟和糾紛。